En la mayoría de los países ya no hace falta enviar un formulario, solo hay que ir a la solapa "Monetización" y seguir los pasos que se indican, pero
siempre que en dicho país se haya lanzado el programa para parnert de YouTube. Si tu también eres de Venezuela, aun tendrás que esperar a que se lance.
Hay que entender, según yo creo, que si fuera por Google, extendería el programa a todos los países, porque es un buen negocio para la empresa y ademas se ayuda a mucha gente que lo necesita, pero a veces por ciertas circunstancias ajenas a Google (políticas, etc) no es posible, pero de seguro se seguirá intentando.
Saludos.